（本文来自法律快车网，赵健云律师，律师文集）

国家发改委2018年3月27日发布了《必须招标的工程项目规定》（以下简称“《新规定》”），该《新规定》于2018年6月1日正式施行。《新规定》施行后《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“《原规定》”）将同时废止。

《新规定》的内容亮点 

一、《新规定》增加了制定目的的表述

关于规定的制定目的，《新规定》在《原规定》的基础上增加了提高工作效率、降低企业成本、预防腐败的表述。

二、《新规定》条文数量大幅减少

《原规定》总共有12条的规定，《新规定》仅有6条规定，从条文数量看，条文减少了一半。

三、资金来源特殊（使用国有资金、国家融资、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金）的工程项目必须招标的范围进一步缩小。

四、关系公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围目前未定。《新规定》中规定，此类项目的具体范围要按照确有必要、严格限定的原则制定。

五、必须招标项目的规模标准进一步提高。

 《新规定》解读 

一、《新规定》丰富了我国《招投标法》的功能体系

《新规定》是依据《招投标法》第三条的授权制定的，《新规定》是我国《招投标法》的重要补充，是我国招投标法体系的一个重要组成部分。

《招投标法》中规定，招投标法立法目的是规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。《新规定》的制定目的中，增加了提高工作效率、降低企业成本、预防腐败的表述，这一表述实质上补充说明了《招投标法》客观具有的功能作用。因此，《新规定》丰富了我国《招投标法》的功能体系。

二、从《新规定》可看出我国必须招标项目的范围有缩小趋势

《原规定》中必须招标的范围很广，主要为两类，一类是资金来源特殊的工程项目，如使用国有资金、国家融资、使用国际组织或者外国政府资金的项目；另一类是工程性质特殊的项目，如关系社会公共利益、公共安全的基础设施或者公用事业项目。

为了预防腐败，要求资金来源特殊的项目必须进行招标，具有实质的必要性与合理性。但是，对于工程性质特殊的项目是否必须进行招标，社会却有不同的观点。一类观点认为，由于这类工程是关系社会公共利益和公共安全的，所以要求此类工程在采购时必须进行招标是合理的，因为只有这样才能保证工程的质量，最终保证社会利益和公共安全；另一类观点则认为，此类工程应该区分对待，如果此类工程的资金来源性质特殊，则必须严格执行招标制度，但如果此类工程的资金来源完全是来自私主体，则此种工程的采购不必进行招标，因为资金来源方根据自身利益的需要，也会严格保证工程项目质量的。

《新规定》在一定程度上缩小了资金来源特殊的工程项目必须招标的范围。此次，《新规定》并未对工程性质特殊的项目必须招标的范围进行规定，不过《新规定》中明确指出关系社会公共利益、公众安全的项目要按照确有必要、严格限定的原则进行制定。从这一规定可以看出，工程性质特殊的项目必须招标的范围也会进行缩减，一些不是却有招标必要的项目，将不再强制要求招标。

三、必须招标的项目规模标准随社会发展而提高

《新规定》大幅提升了必须招标工程的规模标准，必须招标工程的规模标准较《原规定》的规模标准提升了一倍，这体现了我国法律随国家发展不断变化的过程。《原规定》是2000年制定的，距今已经十多年，同等规模的项目在当时可能是大项目，但随着我国经济的发展，该项目在现在可能已不是大项目了。所以，《新规定》对必须招标的项目规模标准进行了提升。