转载来源：2021《建设监理》3月刊，作者：李德玉 中衡设计集团工程咨询有限公司

根据历年来建筑施工安全事故数据的统计分析结果，高处坠落在建筑施工安全事故总数中占比第一，某些地区甚至达到了当年建筑施工安全事故总数的一半以上，伤亡人数众多，经济损失巨大，惨痛教训和社会影响非常值得我们管理者深思。

在建筑施工活动中，人主观意识的误判、客观环境防护的缺位和施工安全管理措施的缺失，都会造成诸多安全漏洞。当不当安全行为达到一定数量时，就会提高安全事故的发生概率。因此，我们要认真分析建筑施工高处坠落的成因，重视与提高安全管理意识，有针对性地研究和探索出一套防范高处坠落的方法和措施。

1.1 建筑施工人员的个人因素

（1）体检未合格即上岗，身体健康有缺陷，不适合高处作业。例如，年龄偏大，身体残疾，有精神病、高血压、心脏病等病史。

（2）在高处进行建筑施工作业时未持证上岗。例如，架子工、起重机械安拆工和吊篮安拆工等未经高处作业安全防护知识培训合格即上岗作业。

（3）个人防护不规范。高处作业未佩戴安全帽、未系安全带等，或使用的安全防护用品有缺陷，或未按照规范佩戴安全防护用品，从而发生高处坠落安全事故。

（4）施工安全管理缺失。施工人员进场时施工单位对个人安全防护用品的管理存在漏洞，较多的施工班组要求个人自行采购劳防用品，存在配件不全、过期失效、破损严重等现象，现场使用情况堪忧。

（5）冒险作业。施工人员缺乏建筑施工高处作业安全知识，对作业环境安全状况无辨识能力，违反操作规程进行冒险作业，从而发生高处坠落安全事故。

1.2 建筑施工作业环境的安全防护

（1）临边防护。在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、楼梯临边和基坑临边的安全防护设施，存在施工进度跟不上施工作业面、防护设施缺失、防护高度或牢固度不够等情况。

（2）洞口防护。在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口和楼梯口的安全防护设施，存在施工不及时、洞口防护不严密、使用过程随意拆除等情况。例如，砌墙时拆除管道井预留洞口平面防护设施，电梯安装时拆除平面洞口防护设施，在预留洞口边进行电缆和管道施工时未采取防护措施，等等。

（3）攀登作业。使用不规范的梯子、通道等设施和用具。例如，施工人员现场使用木方、板材自行制作简陋、强度低、荷载小的攀登梯子，或使用不合格的折梯、单梯等便携式梯子。

（4）悬空作业。在无可靠的立足点或无操作平台的条件下作业。例如，施工人员在无可靠的立足点或未安装合格操作平台的情况下，在高度大于2m处进行框架柱钢筋绑扎、钢结构梁柱安装、外立面涂料施工、高处管道安装等。

（5）高处作业。没有为高处作业的施工人员提供其他防护设施。例如：在搭设或拆除脚手架和模板支架时，在将钢结构钢梁用作水平通道时，未设置连续的安全绳；在搭设或拆除高支模时，未设置防坠网和脚手架内档，在电梯井道内未按照规范搭设防坠网等。

1.3 建筑施工过程的安全管理

（1）项目安全管理体系不完善、职责不清晰，安全管理制度不健全，安全专项施工方案和措施不具体、未落实。

（2）施工人员进场前未进行高处作业的安全教育、培训、考核，未掌握相关高处作业的知识和防护技能。

（3）施工中安全管理存在漏洞：对施工人员的个人安全防护作业前检查不到位，对施工人员作业环境的安全防护检查不到位，对施工人员作业前所用的攀登工具和操作平台检查不到位，对安全专项施工方案实施过程监督不到位，对安全技术措施未落实到位，对存在的安全隐患未及时督促整改。

1.4 其他情况

（1）夜间施工期间，照明不足或夜间施工安全措施不到位。

（2）冬季、夏季和雨季的施工安全措施未落实。

（3）大风、大雾、大雪和大雨等特殊天气的施工安全措施未落实。

2.1 把好安全防护用品的质量关

目前，市场上销售的安全帽、安全带等个人防护产品，不仅质量参差不齐，而且非标产品居多。例如，有些安全帽产品虽然标识和检验报告齐全，但厚度薄、强度低、抗冲击力差，起不到安全防护作用。因此，每个项目在开工进场前，应由施工单位集中采购合格的防护产品，并按照工人进场花名册逐一发放，确保每位施工人员都佩戴合格的安全帽、安全带。杜绝施工人员自行购买安全帽、安全带等防护产品，把好防护产品质量关。

2.2 规范建筑施工现场安全管理制度

加强对进场施工人员的高处作业安全教育培训和安全技术交底。对于塔吊的安装拆卸与维护保养以及脚手架的搭设与拆除等特殊工种，施工人员必须接受建设主管部门培训，并持有相应建筑施工特殊工种操作证方可上岗。

做好对上岗前施工人员的安全教育工作，对其示范安全帽、安全带的正确佩戴方法，并逐一检查其安全帽、安全带的完整性和正确佩戴情况，确认合格后方可允许其上岗。

2.3 施工各阶段高处坠落危险源分析及防控措施

2.3.1 基础施工阶段（见表1）

表1 基础施工阶段高处坠落危险源分析及

防控措施

2.3.2 主体结构施工阶段（见表2）

表2 主体结构施工阶段高处坠落危险源分析

及防控措施

2.3.3 建筑装饰及机电安装阶段（见表3）

表3 建筑装饰及机电安装阶段高处坠落

危险源分析及防控措施

3.1 完善安全管理体系

建立以项目经理、项目技术负责人、安全负责人、专职安全员以及各专业施工负责人的安全管理体系，明确各岗位的安全管理职责，确保安全责任到人。

完善关于预防高处坠落的安全管理制度。针对人员安全防护和临边洞口防护，以及脚手架和模板支设登高作业、钢结构和幕墙高处作业、内外力立面装饰和安装工程登高作业、大型机械安装拆卸等，有针对性地制定安全管理制度、安全管理流程及其操作指南。

3.2 将安全技术交底落实到实处

在进行每项与登高相关的作业前，项目负责人应组织项目技术负责人和方案编制人对安全负责人、专职安全员、施工员和作业班组长等进行详细的安全技术交底，如高支模、脚手架等应进行图纸交底，将高处作业和预防高处坠落的重点、难点交底清楚。施工班组长再将安全技术交底详细交底给班组施工人员。

3.3 加强高处作业施工过程的监督检查

在每个班组作业前，专职安全员和施工班组长对施工人员进行班前教育和交底，并提醒他们当日高处作业的要点和危险点。

在施工人员上岗前，施工班组长和专职安全员认真检查、逐一确认施工人员安全帽和安全带的佩戴情况；检查作业环境的安全防护状况，确认作业环境的安全状况对施工人员无高处坠落安全隐患后，方可允许施工人员进入作业环境进行工作。

在施工人员作业过程中，专职安全员须监督检查施工人员是否遵循专项施工方案和操作规程，检查施工人员安全防护用品的佩戴状况。若发现施工人员未按照专项方案施工、未按照规范佩戴安全防护用品，发现现场安全防护存在拆除或破损等安全隐患，发现有高处坠落危险，则责令施工人员及时纠正；情况危急时，要求施工人员即刻停止施工并撤离危险区域，以防高处坠落安全事故的发生。

安全事故的发生，必有其规律可循，高处坠落事故尤为如此，要从安全管理环节上查找原因。一旦出现管理漏洞，施工现场就会滋生安全隐患，就会增加高处坠落安全事故的发生概率。我们只有严把进场安全检查关，加强施工现场的安全防护和施工过程的安全监督，才能有效杜绝安全隐患，才能在提高施工现场安全管理水平、降低高处坠落安全事故概率的工作中取得良好的效果。